⁣Taiwán toca la puerta de las Naciones Unidas, 50 años después de su partida

Oct 25 '21 | Por NeWs | Vistas: 405

Algunos países parecen más dispuestos a involucrar a Taiwán en medio de la preocupación por el poder de Beijing, pero eso no significa que la isla esté a punto de salir del frío.


25 de octubre de 2021

Taipei, Taiwán - Hace cincuenta años, el 25 de octubre, la República de China (ROC), el nombre oficial de Taiwán, fue expulsada formalmente de las Naciones Unidas por votación de la Asamblea General y reemplazada por la República Popular China (PRC). , que había tomado el poder en Beijing al final de la guerra civil del país en 1949.


El gobierno de la República de China había huido a la isla de Taiwán con millones de refugiados cuando los comunistas tomaron el poder, pero seguía ocupando la sede de “China” en la ONU y era miembro permanente del Consejo de Seguridad con poder de veto. A pesar de estar exiliados, los funcionarios de Taipei contaron con el apoyo de Estados Unidos gracias a los temores en Occidente de que el comunismo se extendiera por Asia.


La República de China había prometido regresar en la década de 1970, pero para entonces estaba claro para muchos miembros de la ONU que su gobierno ya no representaba a los cientos de millones de personas que vivían al otro lado del Estrecho de Taiwán en la República Popular China (PRC) ahora controlada por los comunistas.


La "Resolución sobre la admisión de Pekín", también conocida como Resolución 2758, pidió a los estados miembros que "restauren" los derechos de la República Popular China en Beijing como los "únicos representantes legales de China ante las Naciones Unidas". Después de años de intentarlo a instancias del aliado chino Albania, la resolución finalmente fue aprobada en la Asamblea General.


Desde entonces, la Resolución 2758 se ha convertido en uno de los documentos más definitorios de la historia moderna de Taiwán.


Pero si bien alguna vez se refirió a la representación de la ONU, ahora se ha interpretado ampliamente para respaldar las afirmaciones de China sobre Taiwán y aislar la democracia a nivel internacional, dijo Margaret Lewis, profesora de la Facultad de Derecho de la Universidad Seton Hall en Estados Unidos, cuya investigación se centra en China y Taiwán.


“El gobierno de la República Popular China, en la práctica, ha sido eficaz en bloquear la participación de Taiwán en las entidades afiliadas a la ONU, pero esto no está dictado por la Resolución 2758: la resolución se trata de representación, no de participación. La participación significativa de Taiwán en las entidades afiliadas a la ONU es consistente con la letra y el espíritu de la Resolución 2758 ”, dijo Lewis.




Hoy en día, a Taiwán solo le quedan 15 aliados diplomáticos, reducidos de 22 desde que la presidenta pro Taiwán Tsai Ing-wen fue elegida en 2016. Volvió al poder de manera aplastante cuatro años después.


La presidencia de Tsai también ha coincidido con la pérdida de Taiwán de su condición de observador en organismos afiliados a la ONU como la Asamblea Mundial de la Salud (AMS), el organismo rector de la Organización Mundial de la Salud. De manera similar, ha sido excluido de la Organización de Aviación Civil Internacional desde 2013, debido en parte a la presión de Beijing para eliminar cualquier indicio de que Taiwán podría no ser una provincia de China.


Reclamaciones en competencia

A pesar de esta interpretación amplia de la Resolución 2758, de hecho no se refiere explícitamente ni a “Taiwán” ni a la “República de China”. En cambio, pide que la ONU “expulse inmediatamente a los representantes de Chiang Kai-shek”, una referencia al líder supremo de la República de China que gobernó en China y luego en Taiwán desde 1928 hasta su muerte en 1976.


Pero el gobierno personal de la familia Chiang y el período draconiano de la ley marcial de Taiwán terminaron hace más de 30 años. Desde su transición democrática en la década de 1990, la gran mayoría de los ciudadanos de Taiwán se ven a sí mismos como "taiwaneses", miembros de un estado independiente de facto y no exiliados chinos, según encuestas periódicas.


Una diferencia clave entre Taiwán ahora y cuando perdió su asiento es que, en la práctica, ya no pretende representar a la China territorial, dijo Julian Ku, profesor de derecho constitucional en la Universidad de Hofstra en Nueva York.


“Esa es la gran diferencia con el mundo en 1971 cuando la República de China afirmó que iba a ser el gobierno legítimo de toda China”, dijo Ku. “Es difícil recordar el mundo en ese contexto, pero también es por eso que había muy poca simpatía por la República de China en ese momento porque parecía que estaban haciendo afirmaciones increíblemente ridículas y excluyendo a mil millones de personas de la ONU”.


Pero el gobierno de la República de China en el exilio se encontró cada vez más en desacuerdo con el nuevo orden mundial de la década de 1960, y el movimiento de descolonización emergente y más países comenzaron a reconocer a la República Popular China.


“A medida que pasaron los años, más y más países simpatizaron (con Beijing) y hubo diferentes razones para ello. La realidad política muy obvia era que la República Popular China tenía la mayoría de China y Estados Unidos era el único poder que estaba presionando a todos para que se adhirieran a la República de China. Después de un tiempo, estaba librando una batalla perdida ”, dijo James Lin, profesor asistente adjunto de historia de Taiwán en la Universidad de Washington.


“En la década de 1950, los países no alineados y terceros más neutrales reconocieron inmediatamente a la República Popular China. Algunos aliados de Estados Unidos resistieron un poco. El gran cambio fue Francia en 1964 y muchas de sus antiguas colonias en África, particularmente África Occidental, siguieron el ejemplo francés. Estaban en la categoría 'no' en 1963 y luego en la categoría 'sí' en 1965 ".


La escritura estaba en la pared para la República de China cuando en julio de 1971 el entonces secretario de Estados Unidos, Henry Kissinger, visitó en secreto Beijing, allanando el camino para la histórica visita del ex presidente estadounidense Richard Nixon el año siguiente.


En octubre de 1971, la República de China fue expulsada formalmente de la ONU y ocho años más tarde Estados Unidos rompió relaciones diplomáticas.




La búsqueda de Taiwán de hoy en día para regresar ahora a la ONU, incluso como observador, tiene pocos paralelos contemporáneos. La ONU ha luchado por el reconocimiento de los gobiernos exiliados, llegando incluso a mantener el reconocimiento del régimen genocida de los Jemeres Rojos de Camboya en la década de 1990 debido a la política de la Guerra Fría. En estos días se está debatiendo si reconocer al gobierno exiliado de Myanmar o al Talibán en Afganistán.


Uno de los paralelos más cercanos a Taiwán, el ahora reconocido estado de Palestina, tenía una ventaja: se le permitía elegir su propio nombre y constitución. Actualmente, Taiwán no puede postularse con un nombre como “República de Taiwán” o “República de Formosa” debido a su compleja relación con Beijing.


Perspectiva cambiante

Bajo el llamado “Consenso de 1992”, Beijing y Taipei llegaron a una especie de compromiso que sostenía que hay una China pero no define quién la gobierna. Si Taiwán finalmente se libera del legado del gobierno de la República de China, Beijing lo consideraría una provincia separatista y desencadenaría un conflicto militar. Por esta razón, las encuestas muestran que la mayoría de los taiwaneses están contentos con el inquietante status quo en el que son independientes en todo menos en el nombre.


El liderazgo de la ONU, por su parte, parece haberse puesto del lado de Beijing por ahora.


En 2007, el entonces secretario general de la ONU, Ban Ki-Moon, dijo que la Resolución 2758 todavía se aplicaba al Taiwán contemporáneo a pesar de su vaga redacción y referencias a Chiang.


Dijo a los estados miembros que en ese momento “no era legalmente posible recibir la supuesta solicitud de membresía” de los representantes de Taiwán.


La pandemia de COVID-19 puede haber proporcionado un rayo de esperanza para Taiwán, al menos en el ámbito de las agencias relacionadas con la salud como la WHA y la OMS.


Reconociendo el éxito de Taiwán en la lucha contra el virus, este año recibió un apoyo significativamente mayor para regresar a la AMS como observador , incluso ganando el respaldo de las poderosas naciones del G7 para tener un asiento en la mesa. Los problemas relacionados con COVID-19 también han llevado a Taiwán a encontrar nuevos aliados y cimentar las relaciones emergentes en lugares como Europa, donde su presencia antes de 2019 era limitada.





El canciller Joseph Wu viajará a Europa esta semana, donde tiene previsto visitar Eslovaquia y la República Checa y hablar en un foro en Roma. Lituania y Taiwán también deben abrir embajadas de facto en sus capitales antes de fin de año.


El enfoque estadounidense también parece estar evolucionando.


Durante el fin de semana, el Departamento de Estado reveló que funcionarios de EE. UU. Y Taiwán habían tenido una "discusión centrada en apoyar la capacidad de Taiwán para participar de manera significativa en la ONU", incluidas "formas de resaltar la capacidad de Taiwán para contribuir a los esfuerzos en una amplia gama de temas".


China ha reaccionado con enojo a los países que han tratado de construir una relación más estrecha con Taiwán y ha estado intensificando la presión política y militar en la isla durante meses; en octubre, montó un número récord de incursiones en su zona de identificación de defensa aérea.


El fin de semana, Beijing reiteró nuevamente su interpretación de la Resolución 2758 - que reconoce explícitamente a “una China” y al gobierno de Beijing como el único representante de toda China.


Pero donde una República de China autoritaria una vez llamó la atención por afirmar que representa a China, en algunos rincones del mundo lo contrario es ahora cierto después de décadas de separación y cambio político.


Sin embargo, por ahora, la influencia de China en la Asamblea General de la ONU significa que es poco probable que la democracia de 23 millones de personas salga del frío.


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